В Государственной Думе России прошли первое чтение два законопроекта, которые могут существенно изменить систему сохранения объектов культурного наследия (ОКН). Один законопроект направлен на привлечение инвесторов к восстановлению исторических памятников, второй — на передачу регионам полномочий по исключению объектов из государственного реестра. Об этом сообщает газета «Известия».
Привлечение инвесторов к реставрации памятников
Первый законопроект предлагает новую модель восстановления аварийных объектов с помощью частных инвесторов. Согласно документу, памятники, находящиеся в плачевном состоянии, могут быть переданы в руки инвесторов вместе с земельными участками в рамках территориальных проектов развития. Ожидается, что доход от девелоперских инициатив позволит компенсировать затраты на реставрацию.
Большинство объектов культурного наследия сегодня находятся в неблагополучном состоянии, и расходы на их восстановление часто превышают ожидаемую прибыль. Поэтому инициатива предполагает передачу таких объектов инвесторам одновременно с правами на землю.
Сложности и риски инвестирования
Механизм распространяется на памятники федерального значения, а его ключевым оператором станет «ДОМ.РФ», отвечающий за торги, формирование лотов и контроль за выполнением обязательств. Однако для инвесторов обязательным условием станет восстановление памятника, а в случае невыполнения этих обязательств объект будет возвращён государству.
Существует несколько моделей окупаемости таких проектов, среди которых реставрация с последующей продажей, долгосрочная аренда с повышенной ставкой, а также интеграция памятников в крупные градостроительные проекты. Однако эксперты предупреждают, что реставрация зачастую обходится дороже, чем новое строительство, а срок окупаемости может превышать 10–12 лет.
Региональные полномочия и их последствия
Второй законопроект также вызывает много вопросов: он предоставляет регионам право исключать объекты культурного наследия регионального и местного значения из государственного реестра. Сейчас такие решения принимаются на федеральном уровне, что обеспечивало жесткий контроль над процессом.
Авторы законопроекта уверены, что это позволит более оперативно реагировать на ситуации, когда объект теряет историческую ценность или оказывается в руинированном состоянии. Однако эксперты опасаются, что подобные решения могут зависеть от интересов строительных компаний, что увеличивает риск утраты исторических объектов.
Представители Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры подчеркивают, что упростив процедуру, может возникнуть угроза массового исключения памятников из реестра и увеличение случаев недобросовестных экспертиз. В итоге наиболее уязвимыми могут оказаться объекты деревянного зодчества и небольшие исторические здания.
